主题：【整理】川普计划缩减国务院规模 -- 燕人

这是2月27日的“左派”媒体POLITICO的文章。马斯克说美国开发署给这家媒体钱了。川普看来真是要将美国势力回缩到孤立主义的势态。

【唐纳德·特朗普总统希望大幅缩减国务院——减少外交官数量，减少大使馆数量，缩小职权范围，批评人士认为这可能会让中国在世界范围内获胜。

在埃隆·马斯克及其助手的推动下，特朗普政府似乎决心将该部门的重点放在交易性的政府间协议、维护美国安全和促进外国在美投资等领域。这意味着削减或取消促进传统软实力攻势的部门——比如那些推进民主、保护人权、支持科学研究或总体上促进海外好感的部门。

这些变化将相当于对这个历史悠久的部门进行历史性的重组，该部门的工作和范围在过去几十年里不断扩大，包括加强美国在海外影响力的各种努力，从帮助各国保护其关键网络不受黑客攻击，到为残疾人争取权益。

其中一些想法已经在特朗普和其他人的公开命令和声明中表露出来。一名熟悉国务院内部讨论的人士和一名与特朗普团队有联系的前美国官员向POLITICO描述了有关这一战略和削减内容的更多细节。POLITICO还查阅了一些私人文件，这些文件提供了对这些计划的深入了解，但这些计划仍不确定。有几个人被允许匿名讨论敏感问题。

支持者说，这次改组将使美国外交部门更加有效，但仍然灵活，更好地为美国利益服务。

参议院外交关系委员会主席、爱达荷州共和党参议员詹姆斯·里施表示：“国务院有必要进行实质性改革，以减少臃肿的联邦官僚机构。”他在一份声明中补充说，他“亲身经历了国务院对外界机构反应迟缓和不屑一顾”。

但批评人士说，从长远来看，这些改革可能会损害美国的利益，尤其是在美国与雄心勃勃的中国正面交锋之际。近年来，这个共产党领导的国家在世界各地的外交机构数量超过了美国，在美国外交影响力下降的同时，扩大了自己的外交影响力。

相反，特朗普政府“将大幅缩小美国外交的范围，大幅缩小我们外交的目的和做法，让它回到19世纪，至少是第二次世界大战前，”曾在共和党和民主党总统手下任职的前国务院高级官员汤姆·香农说。

了解内部讨论的人士说，虽然目前还不清楚有多少大使馆将被关闭，但美国国务卿卢比奥同意大幅关闭。

据一位看过请求的国务院官员说，国务院执行秘书处已要求国防部、中央情报局（CIA）、司法部和国土安全部等机构按照对其工作的重要性对美国大使馆进行排序。这名官员和另一名国务院官员表示，五角大楼已要求世界各地的作战指挥部报告各自的名单。

第一名官员说，各部门和机构将给大使馆打分，从0到10分（10分是最重要的）。每个地区四分之一的大使馆的得分必须在0到2分之间；四分之一的分数必须在三到五之间；该知情人士说，半数学生的得分在6到10分之间。该官员说，要考虑的标准包括该部门或机构在大使馆的总体预算，包括设施维护和大使馆在该机构或部门政策优先事项中的重要性。

POLITICO还获得了一份可能被削减的领事馆名单。所提到的目标是法国的雷恩、里昂、斯特拉斯堡和波尔多；德国的杜塞尔多夫、莱比锡和汉堡；意大利的佛罗伦萨;葡萄牙的蓬塔德尔加达；以及巴西的贝洛奥里藏特。

大使馆的削减比领事馆的关闭更为复杂，部分原因是许多大使馆都有美国政府其他部门的海外职能，包括贸易甚至农业办事处。然而，如果实施，这些变化可能意味着更多的大使馆将覆盖多个国家，这种设置已经在加勒比地区等一些地方存在。

马斯克领导的政府效率部的代表们正在推动这项计划。该部门已经带头帮助特朗普削减了联邦政府的劳动力规模。特朗普还发布了行政命令，表明国务院即将面临的转变——这些努力远远超出了将美国国际开发署纳入国务院的计划。

特朗普新政府的许多外交政策重点可以从其解散美国国际开发署的努力中得到启示。根据POLITICO看到的电子邮件、电子表格和其他文件显示，政府效率部削减了促进良好治理、民主、教育和总体经济发展的项目，但保留了一些涉及健康问题和紧急人道主义援助的项目。美国最高法院可能会审查对美国国际开发署削减资金的法律挑战。

美国国际开发署的削减表明，国务院专注于人权和民主的部门即使不被砍掉，也可能被缩减规模。

特朗普的反移民立场还表明，国务院负责移民和难民事务的部门可能会被解散或削减。

如果这种趋势继续下去，其他可能面临危险的国家部门包括教育和文化事务局；冲突和稳定行动局；海洋和国际环境与科学事务局。后者可能会因其与气候变化有关的工作而受到怀疑，因为这些项目不是特朗普的优先事项。

熟悉内部讨论的人士透露，鉴于特朗普对世界的交易性看法以及对促进外国在美投资的兴趣，经济事务局可能会被保留。

该人士还说，领事事务部门将继续是国务院的一个重要支柱。该部门负责办理签证、护照和帮助滞留海外的美国人等工作。不过，这位知情人士说，该部门将裁减一些人员。

白宫国家安全委员会发言人詹姆斯·休伊特（James Hewitt）指出，美国更广泛的财政状况证明了国务院的变化是合理的。他说：“嗯，我们有36万亿美元的债务。

美国国务院新闻办公室在一份声明中坚称，它是在遵循总统关于“劳动力优化”的指示，并评估其“全球姿态，以确保我们处于代表美国人民应对现代挑战的最佳位置”。

与州政府相关的提议仍是试探性的，尤其是在政府效率部的全面权威受到法庭挑战的情况下。国务院的一些主要部门是根据法律规定的，这可能会使重组变得棘手。而具体细节，比如关闭多少个大使馆，可能会随着讨论的展开和后勤方面的困难而有所不同。

不管外交站点和计划留下了什么，工作人员可能会少得多。正如POLITICO此前报道的那样，卢比奥同意将国务院的工作人员削减至少20%。多名美国外交官已经向POLITICO证实，驻外大使已被要求准备有关其工作人员的数据，以应对削减。国务院已经暂停或取消了一些外交服务测试，以遵守特朗普在整个政府范围内实施的广泛招聘冻结，目前尚不清楚是否或何时会有一批新的美国外交官加入。

国务院估计有7.5万名雇员，其中大约三分之二是为美国驻外使团工作的当地雇员。上述知情人士说，与受到更多法律保护的美国文职人员和外交人员相比，这些外籍人员更容易被解雇，但所有这些部门都将面临一些裁员。据两名熟悉相关计划的国务院官员透露，预计卢比奥将很快宣布，数百名被认为处于试用期的员工将被解雇。

川普本月发布了一项行政命令，要求对外交部门的“招聘、绩效、评估和保留标准进行改革”。这些变化将包括修改《外交手册》（Foreign Affairs Manual）和美国外交的其他基石。

该行政命令似乎旨在培养一批更容易被解雇的国务院雇员。

一位前国务院高级官员警告说，这可能会阻止许多外交官发表不同的观点，无论是在大使馆的例行分析工作中，还是通过官方的“异议频道”（Dissent Channel），后者会将这些观点直接发送给国务卿。这位前官员说，压制异议可能会危及美国高级官员做出明智决定的能力。】